II. Inauguración

La recepción de asistentes tuvo lugar el día 3 en el Ayuntamiento de Logroño y la bienvenida corrió a cargo del Teniente de Alcalde y el Inspector General del Ministerio de Economía y Hacienda, D. Juan Antonio Blanco. Destacó el papel relevante que desempeñan los asesores fiscales sobre todo en las relaciones entre los ciudadanos y las Administraciones Públicas advirtiendo a sus clientes sobre si el procedimiento seguido por la Administración se ajusta o no a derecho. Asimismo reconoció que los informes que el REAF elabora en los periodos en que las propuestas normativas se someten a información pública o las sugerencias enviadas a la Administración, son un claro ejemplo de la colaboración entre los asesores fiscales y la Administración.

III. Ponencias del jueves

Tras el acto de inauguración, tuvo lugar la primera ponencia sobre el régimen sancionador tributario, cuyo Reglamento se ha aprobado recientemente, que corrió a cargo de D. Rafael Mancho, Inspector coordinador en el Departamento de Inspección de la AEAT. Analizó, de manera pormenorizada, las distintas situaciones que se presentan por la aplicación del régimen transitorio a infracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Nueva Ley General Tributaria y el criterio que está siguiendo la Administración. Asimismo repasó los aspectos más significativos que desarrolla el nuevo Reglamento. Destacó la importancia de la calificación unitaria de la infracción que se aplica para cada tributo y período de regularización, y enumeró una serie de circunstancias que pueden incidir en dicha calificación: omisión de asientos contables, contabilización en cuentas incorrectas, facturas y justificantes falsos.... Por ultimo, señaló algunas de las novedades más importantes, que desarrolla el nuevo Reglamento, como la posibilidad de que un contribuyente solicite la tramitación conjunta del procedimiento de aplicación de los tributos y el sancionador y destacó que la nueva Ley, en ciertos casos, también penaliza a la Administración cuando, por ejemplo, incumple los plazos para terminar un procedimiento.

En la sesión de la responsabilidad del asesor fiscal, que corrió a cargo de D. Fermín Bretón, abogado, y de D. Leopoldo Pons, Vicepresidente del REAF, se dieron recomendaciones prácticas para los profesionales al objeto de delimitar su responsabilidad, en particular se refirieron a los contratos que se firman entre clientes y asesores fiscales. También se repasaron distintas sentencias, condenatorias unas y favorables otras, sobre la responsabilidad penal y civil de los asesores fiscales en las relaciones con sus clientes.

En la sesión de las Normas Tributarias Forales se repasaron las novedades que previsiblemente presentarán las nuevas Normas Forales Generales Tributarias de los Territorios de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya.

IV. Ponencias del viernes

Abrió la mañana la ponencia a cargo de D. Antonio Montero, Subdirector General de Tributos, en la que repasó las novedades en los procedimientos de recaudación y de revisión. Destacó la diferencia clara que la Ley establece entre las obligaciones tributarias materiales y formales, y los nuevos componentes que integran la deuda tributaria que no incluye a las sanciones, advirtiendo del carácter vinculante de las consultas tributarias. Analizó los nuevos recargos por autoliquidaciones extemporáneas y en apremio, las situaciones en que proceden cada uno de ellos y, por último, hizo hincapié en la incorporación del administrador de hecho como un nuevo responsable de carácter subsidiario. Asimismo apuntó que el Reglamento de Recaudación aclarará qué se entiende por actividad principal, cuestión fundamental para determinar quién debe solicitar el certificado de contratistas y subcontratistas regulado en la Ley.

La segunda ponencia de este día trató sobre las dudas resueltas y pendientes del régimen de sociedades patrimoniales, y fue desarrollada por D. Ángel Segarra, economista asesor fiscal. De manera breve repasó los aspectos más importantes de este régimen y seguidamente pasó a analizar el criterio administrativo que la Dirección General de Tributos ha establecido a través de lascontestaciones a consultas formuladas por los contribuyentes. Concluyó que con la próxima reforma del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que se avecina para 2006, el Gobierno deberá plantearse si reforma sustancialmente este régimen especial o, por el contrario, aprovecha para introducir pequeñas modificaciones para solventar las dudas que, hoy por hoy, plantea su aplicación en la práctica.

Finalizó la parte técnica D. Teodoro Cordón, Inspector de Hacienda del Estado, tratando las novedades en materia de Impuestos para 2005. Primeramente repasó las escasas modificaciones que contiene el Proyecto de Ley de Presupuestos para 2005 en materia tributaria, ya que este año no se aprobará la Ley de Medidas Fiscales.

Seguidamente hizo un repaso sobre los aspectos más polémicos en el IRPF. Destacó las nuevas reglas especiales de valoración a aplicar sobre las operaciones vinculadas entre socio y sociedad de profesionales, el criterio que mantiene la Dirección General de los Tributos sobre el régimen fiscal de los expatriados e impatriados y dio su opinión sobre la posible eliminación de la conocida disposición transitoria novena del IRPF si se reforma el Impuesto en 2006.

V. Clausura

Seguidamente se celebró el acto de clausura que contó con la presencia de D. Javier Erro Urrutia, Consejero de Agricultura y Desarrollo de la Comunidad de La Rioja, D. Santiago Aparicio, Decano del Colegio de Economistas y D. Valentí Pich, presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales.

El Consejero, en primer lugar, agradeció el esfuerzo a todos aquellos que han hecho posible que se celebrara en Logroño el VI Congreso del REAF. En segundo lugar aportó una serie de datos estadísticos reflejo del importante esfuerzo llevado a cabo por las distintas Administraciones de la Comunidad de La Rioja y cuyo resultado ha sido que esta Comunidad se sitúe en una posición óptima en cuanto al nivel de empleo, mejoras sanitarias, suelo público barato para la construcción de viviendas y renta per cápita. Concluyó su intervención manifestando que los principales objetivos de la política económica de la Comunidad son la solidaridad con los más desfavorecidos y la sostenibilidad del desarrollo, para que lo puedan aprovechar las generaciones futuras.

VI. Actividades Lúdicas

Durante los días de celebración del Congreso los acompañantes de los Congresistas, que esta vez fueron más de 60 personas, pudieron disfrutar de unas interesantes actividades haciendo visitas, entre otras, a los Monasterios de Suso y Yuso y al Museo Vivancos del vino.

Los asistentes al Congreso eran recogidos en el mismo Riojaforum, después del almuerzo, y tenían la posibilidad de hacer dos rutas de visita a Monasterios o a bodegas.

Por la noche, Congresistas y acompañantes coincidían en espléndidas cenas en las que se pudo probar la gastronomía riojana, sus vinos y sobre todo, la hospitalidad de los habitantes de esta región que nos deja con ganas de volver a visitarla.